تقرير عن الإتصالات والشبكات

مقدمة:
بناء على التوصية رقم 8 من توصيات مؤتمر بيروت ar-rtdc-96 وتوصية الاجتماع السابع لهذه الشبكة الذي عقد في عمان / الأردن خلال الفترة من 15 إلى 18/11/1999، والاستضافة الكريمة من وزارة الاتصالات اللبنانية، دعا المكتب الإقليمي للدول العربية بالاتحاد الدولي للاتصالات إلى عقد الاجتماع الثامن للشبكة في بيروت / لبنان خلال الفترة من 6 إلى 9/11/2000 لبحث المواضيع التالية:
خطة عمل الشبكة لعام 2000 وعام 2001.
مركز الامتياز للمعلوماتية والاتصالات.
تطبيقات تكنولوجيا المعلومات لا سيما التدريب عن بعد.
الاحتياجات التدريبية لإعادة هيكلة قطاعات الاتصالات والعمل على أساس تنافسي.
الاحتياجات التدريبية في عصر العولمة.
الاتجاهات الحديثة في التطوير الإداري.
اقتصاديات التعلم عن بعد.
إنتاج المواد التدريبية والإعلامية باستخدام الوسائط المتعددة.
تحويل مراكز التدريب للعمل في سوق تنافسية.
سبل التعاون ما بين الإدارات العربية في مجال البحوث التطبيقية.
سبل التعاون بين الإدارات العربية في التدريب في مجال الاتصالات.
موقف نظام المشاركة العربي في التدريب وكيفية تطويره.

وقد تركز النقاش في ثلاث محاور هي:
التعلم عن بعد / مركز الامتياز العربي.
مجالات التعاون ما بين الدول العربية.
احتياجات وتحديات تنمية الموارد البشرية.
أعمال الاجتماع :

افتتحت أعمال الاجتماع برعاية وحضور معالي وزير الاتصالات اللبناني، المهندس جان لوي قرداحي، بكلمة ترحيبية قال فيها "أن ثورة الاتصالات جزء أساسي من حياتنا المعاصرة، وهذه الثورة المستمرة بدأت تنتقل من الفعالية إلى الإدراك، من عامل يتحكم بالإنسان إلى عامل يتحكم به الإنسان، فإذا وضعت هذه الثورة في خدمة العالم العربي اصبح بإمكان العرب أن يتحكموا بمصيرهم ويمتلكوا مواردهم، فلا يبقى لديهم التقدم البشري متأخرا عن التقدم الاقتصادي، كما هي الحال الآن". وقال "أن النهضة العربية التي نطمح إليها جميعا بحاجة إلى استراتيجيات عقلانية، تفيد من ثورة المعلومات والإعلام ومؤسسات البحث الحر، وتشجع الحوار، والنقد، وتحقيق التنمية البشرية". ولفت إلى "أن مفهومنا للتنمية البشرية عملية تهدف إلى زيادة الخيارات أمام الناس: حياة أطول، معرفة اكثر، ومستوى حياة افضل، وهذا يعني أن التنمية البشرية لا تختزل برفع معدلات الدخل السنوي للفرد والنمو الاقتصادي، بل هي تتجسد في تنمية القدرات الإنسانية والإنصاف والعدالة في توزيع فوائد التنمية، ومشاركة مختلف طبقات المجتمع، وخصوصا المرأة، ومختلف أقاليم البلدان في إنماء الحياة العامة، والمحافظة على البيئة، وصيانة الحريات السياسية والاقتصادية والاجتماعية، وتوفير فرص الإبداع، واحترام حقوق الإنسان".
يتبع............

كما تحدث المهندس/ محمود صفا، منسق أعمال الاجتماع، فأكد على التعاون العربي في مجال إدارة وتنمية الموارد البشرية مشيرا إلى أن لبنان اعد العدة لتحرير قطاع الاتصالات للانتقال إلى الخصخصة تدريجيا.

وتحدث ممثل الاتحاد الدولي للاتصالات المهندس خليل ابو رزق شارحا أهداف الاجتماع السنوي وقال: "انه وسيلة فعالة للمسئولين عن إدارة وتنمية الموارد البشرية للاطلاع على التطورات وتعميق علاقات التعاون والتكامل مع الإدارات الأخرى والاستفادة من موارد وفرص التدريب المتوفرة وتبادل الخبرات".

وأكد المهندس/ فوزي السيسي، ممثل الشركة المصرية للاتصالات ورئيس الشبكة، على التحديات التي تواجه الاجتماع ومن أبرزها خصخصة عدد كبير من إدارات الاتصالات التي تستلزم تنمية للموارد البشرية، والإعداد لمراكز التميز في المنطقة العربية ومراعاة المصداقية في الإعداد لها، ومواكبة التقدم السريع في تكنولوجيا الاتصالات والمعلوماتية، وضرورة التكامل بين الإدارات العربية في جميع مجالات الاتصالات.

وقد حضر الافتتاح كلا من المهندس احمد عويدات، مدير عام الاستثمار والصيانة بوزارة الاتصالات، والمهندس ناجي اندراوس، مدير عام الإنشاء والتجهيز بوزارة الاتصالات، والدكتور محمد جميل شوقي، مدير عام هيئة اوجيرو اللبنانية، والمهندس موريس غزال، منسق عام وزارة الاتصالات لدى الاتحاد الدولي للاتصالات وعدد من الضيوف.

جلسة العمل الأولى:

تم اختيار السيد المهندس محمود صفا، رئيس أشغال التدريب في وزارة الاتصالات اللبنانية، رئيسا للاجتماع. والآنسة مريم جناحي، ممثلة دولة البحرين، والسيد الناصر العلاقي، ممثل وزارة المواصلات التونسية، نائبين للرئيس.

وقد رشحت كل من الإدارات السورية والمصرية واللبنانية والبحرينية والتونسية والجزائرية والمغربية والأردنية أعضاء في لجنة الصياغة.

وبعد ذلك تم إقرار جدول الأعمال (المرفق رقم 1) وتم توزيع المشاركين على ثلاث مجموعات عمل.

المشاركون:

شارك في هذا الاجتماع (68) مشاركا منهم (58) مشاركا يمثلون (18) إدارة وشركة عربية ومنظمة الاسكوا و(10) مشاركين من 10 جامعات من مصر ولبنان والأردن (المرفق رقم 2).

الخلاصة:

تم استعراض جميع أوراق العمل المبينة في قائمة الوثائق وعددها 43، منها 5 للمعلومات فقط، ومن خلال النقاش في الجلسات العامة وفي مجموعات العمل الثلاث، فقد توصل المشاركون إلى النتائج التالية:

الموضوع الأول: شبكة الامتياز العربي / التعلم عن بعد

1- يمتلك عدد من الإدارات العربية كوادر مؤهلة من خلال الدورات التدريبية "التعلم عن بعد" والتي تم تنفيذها بمعرفة الاتحاد الدولي للاتصالات ومن هذه الدول: مصر – تونس – البحرين – سوريا – ليبيا – الأردن – السودان، كذلك الأكاديمية العربية، كما تمتلك هذه الدول التجهيزات الأساسية كالبنية التحتية والمعدات والتكنولوجيا.
2- يراعى صرف حوافز مالية ومنح شهادات للمتدربين بعد اجتياز البرنامج بنجاح بالإضافة إلى حوافز مفيدة مثل شهادة تقدير، وإتاحة الفرصة للمدربين لحضور دورات تطويرية لتنمية مهاراتهم في ميادين مختلفة.
3- تتلخص أهداف مشروع شبكة الامتياز العربي فيما يلي:
- تنمية مهارات وكفاءات المدراء وصانعي القرار.
- تلبية الاحتياجات التدريبية للإدارات العربية وخاصة الدول الأقل نموا.
- تزويد الإدارات العربية بكل ما هو جديد من تقنيات حديثة وأساليب عمل متطورة.
- إعداد قاعدة بيانات عن إمكانيات الإدارات العربية من حيث الخبرات والبرامج التدريبية.
- توفير الاستشارات للإدارات العربية المتوجهة إلى الخصخصة.

- توفير التسهيلات لعقد ندوات وورشات عمل ومؤتمرات وحلقات بحث في مجال الاتصالات.

4- يمكن لجميع الإدارات العربية المشاركة في مشروع شبكة الامتياز العربي المساهمة المادية والبشرية والفنية.
5- النتائج المتوقعة من هذه الشبكة هي تنمية الموارد البشرية وتحسين أداء صانعي القرار وواضعي السياسات والمنظمين ومقدمي الخدمات والمشغلين والجهات المعنية بالاتصالات، وكذلك توفير دراسات استشارية ومشاريع رائدة في مجال الاتصالات وتخفيف نفقات التدريب.
6- يتم تشكيل اللجنة التوجيهية لشبكة الامتياز على النحو التالي :
- ممثلين عن الإدارات
- ممثلين عن شركات التشغيل المشاركة.
- ممثلين عن هيئات التنظيم وواضعي السياسات.
- ممثلين عن المؤسسات الأكاديمية والبحثية.
- ممثل عن الاتحاد الدولي للاتصالات

ويراعى عند تشكيل هذه اللجنة التوزيع الجغرافي للدول العربية، وتجديد أعضاء هذه اللجنة بصفة دورية كل عامين.

7- مهام اللجنة التوجيهية لشبكة الامتياز هي:
- وضع الرؤية المستقبلية للشبكة والسياسات والأهداف الاستراتيجية والأولويات.
- وضع خطط للدورات المطلوبة حسب الاحتياج.
- تأمين التمويل والاعتمادات المطلوبة.
- السعي للوصول إلى التمويل الذاتي بعد مباشرة الشبكة نشاطها بعامين.

8- الحد الأدنى للكوادر البشرية المطلوبة لتنفيذ هذا المشروع هو:
- منسق وسكرتارية للدولة المضيفة
- ميسر لكل مؤسسة مشاركة

يسـاهم شركاء التنمية من المنظمات والشركات والهيئات والجامعات في شبكة الامتياز بتامين الخبراء والدعم المادي والتجهيزات لتمكين الشبكة من أداء مهامها.
حيث أن معظم الإدارات العربية ترغب باسـتضافة هذه الشبكة، لذا يتم تحديد الإدارة المضيفة وفقا لتلبية الشروط المرجعية ومطابقتها لأسس الاختيار التي سيتم وضعها على أن يراعى أن تكون استضافة الإدارة المنفذة كل عامين بصفة دورية وذلك حسب استعداد الدولة لتقديم الدعم اللازم وتوفير التجهيزات والموارد البشرية اللازمة.
تكليف المكتب الإقليمي بوضع الشروط المرجعية أسس الاختيار للإدارة المضيفة وتعميها على الإدارات العربية.

الموضوع الثاني: مجالات التعاون في الإدارة والتدريب

1- تؤيد الإدارات العربية نظام المشاركة العربي في التدريب ويدعو المشاركون في هذا الاجتماع إلى دعم هذا النظام والمشاركة فيه وفق ما يسمح به نظام كل إدارة.

- تقوم الإدارات العربية بإرسال خططها التدريبية السنوية إلى الإدارات العربية للاتصالات وإرسال نسخة إلكترونية منها إلى المكتب الإقليمي لوضعها على موقعه على الانترنت.
- تبادل الخبراء والمدربين وفقا لظروف كل إدارة ودعوة المكتب الإقليمي لتقديم الدعم المادي اللازم للمساهمة في تنفيذ هذا التبادل.
- تقوم الإدارات العربية بإرسال أية تعديلات على خططها السنوية إلى المكتب الإقليمي.

2- يقوم المكتب الإقليمي عند تنفيذه لقاعدة المعطيات الإقليمية بما يلي :

- توحيد نموذج (بنية) قاعدة المعطيات.
- تبني الاتجاهات الحديثة في إدارة وتدريب وتنمية الموارد البشرية.
- التركيز على التدريب في مجال التقنيات وخدمات الاتصالات الحديثة.
- تضمين الإمكانيات التدريبية المتاحة لدى كل إدارة أو شركة.
- تضمين دليل الخبراء العرب والمدربين ودليل المراكز التدريبية.
- تضمين تجارب الدول العربية التي قامت بالخصخصة وما صاحبها من نتائج إيجابية وسلبية.
- تضمين المساعدات والمساهمات لبعض الإدارات العربية التي يمكن تقديمها للإدارات العربية الأقل نموا وكذلك للإدارات ذات الحالات الخاصة مثل فلسطين والعراق والصومال.
- تضمين المقاييس والمؤشرات الدولية التي تساعد في وضع خطط تطوير وتدريب وتنمية الموارد البشرية في الإدارات العربية والمصطلحات التي تساعد في توصيف الوظائف ومهامها.
- ويفضل أن تكون قاعدة المعطيات باللغات العربية والإنجليزية والفرنسية.
3- يتم تطوير دليل مراكز التدريب والموارد التدريبية وخبراء الاتصالات ودليل مراكز البحوث العربية سنويا من خلال:
- تحيين أدلة مراكز التدريب للإدارات العربية ووضعها على موقع المكتب الإقليمي على الإنترنت.
- تضمين الدليل جميع أنواع الخدمات التدريبية وأسماء الخبراء والمراكز البحثية.

4- دعوة الإدارات العربية لإنشاء شبكة عربية لمراكز بحوث الاتصالات التطبيقية وإعداد موقع لهذه الشبكة على الإنترنت وذلك بهدف:
- تناول الخبرات العملية بين الإدارات ونشر الدراسات والبحوث لتحقيق الفائدة المرجوة.
- توفير البيانات الإحصائية المتعلقة بالأبحاث.
- تكوين مجموعات عمل بحثية من الإدارات المختلفة لإجراء بحوث تطبيقية ذات فائدة مشتركة.
- عرض المشكلات القائمة بالإدارات العربية والعمل على إيجاد حلول عملية لها من خلال مجموعات العمل البحثية.
- عمل اتصال شبكي بين المكتبات العلمية لهذه الإدارات.

الموضوع الثالث: إدارة وتنمية الموارد البشرية والتدريب: الاحتياجات والتحديات

التغييرات الأساسية المطلوبة لوظيفة إدارة وتدريب وتنمية الموارد البشرية هي:
- المشاركة في وضع الخطط الاستراتيجية وخطط العمل (Business Plan) للشركة.
- تطوير دور إدارة وتنمية الموارد البشـرية بحيث تقوم بدور الميسـر (Facilitator) والمستشـار (Consultant) وليـس دور الموجه (Director).
- أهمية تفهم الإدارة العليا للدور الجديد لإدارة وتنمية الموارد البشرية ومهامها التي تشمل:
المشاركة في اتخاذ القرارات الاستراتيجية وصياغة الأهداف والسياسات للمؤسسة أو الشركة.
اقتراح وتنفيذ أنظمة لتقييم الأداء المؤسسي مثل التقييم المالي وتقييم الموارد البشرية وتقييم الرضا الوظيفي والرضا عن مستوى الأداء.
- الاهتمام بالزبائن الداخليين (الموظفين) والخارجيين (العملاء).
- اشتراك إدارة وتنمية الموارد البشرية في كافة نشاطات المؤسسة أو الشركة المختلفة (الفنية،- المالية،- التسويقية،- الخ...) بهدف الاطلاع واستيعاب آخر الخدمات المقدمة والتطورات التكنولوجية الجديدة.

- الاطلاع على آخر المستجدات والتوجهات العالمية في قطاع الاتصالات بشكل مستمر.
- اقتراح وتنفيذ أنظمة جديدة ومطورة لشئون الموارد البشرية مثل نظام الإحلال الوظيفي ونظام الاحتفاظ بالموظفين ونظام التطور الوظيفي ونظام المكافآت والحوافز.

أهم الاحتياجات التدريبية (المهارات، المعارف، الاتجاهات) الجديدة لإعداد وتطوير الموارد البشرية لمواكبة التغيرات التي تشهدها مؤسسات وشركات الاتصالات من حيث التحول إلى إدارات تنافسية وربحية، تتلخص فيما يلي:
- صياغة الرؤية المستقبلية ورسالة المؤسسة وأهدافها الاستراتيجية.
- وضع خطط عمل قصيرة وأخرى طويلة المدى ومتابعة تنفيذها.
- كيفية تسويق خدمات الاتصالات وتقنيات المبيعات.
- تطوير خدمات الزبائن.
- تطوير ثقافة المؤسسة.
- التركيز على إدراج الاحتياجات التدريبية التالية:
Ÿ العناية بالزبائن،Ÿ الاتصال،Ÿ التفاوض،Ÿ التعامل مع الآخرين،Ÿ القدرة على امتلاك النظرة الشمولية،Ÿ التطوير الإداري وأساليب وأنظمة الجودة الشاملة،Ÿ احدث التطورات التكنولوجية في مجال الاتصالات،Ÿ تبني القيم المؤسسية من حيث الشراكة والمصداقية والشفافية في التعامل وتبسيط الإجراءات.

تتضمن الاحتياجات التدريبية لإعداد الموارد البشرية لمواكبة التكنولوجيات والتطبيقات الجديدة الموضوعات التالية:
- الجيل الثالث في الاتصالات المحمولة.
- تراسل المعطيات واستخدام الوسائط المتعددة.
- مكونات وتطبيقات شبكة الانترنت المختلفة.
- الاتصالات الفضائية.
- التجارة الإلكترونية.
- التطبيقات المختلفة باستخدام شبكة الاتصالات المحمولة.
- الشبكات الذكية.
- خدمات القيمة المضافة باستخدام شبكات الهواتف الثابتة والمحمولة.

أهم الاحتياجات التدريبية لهيئات / منظمات تنظيم قطاع الاتصالات:
- هيكلة هيئات / منظمات تنظيم قطاع الاتصالات.
- إدارة الطيف الترددي.
- تسعير خدمات الاتصالات.
- صياغة العقود.
- تراخيص تقديم خدمات الاتصالات.
- أنظمة الترابط (Interconnection).
- التشريعات والقوانين واللوائح اللازمة.

الإدارات والمؤسسات والشركات العربية لديها الرغبة والاستعداد لتغطية هذه الاحتياجات التدريبية، كما ترغب في الاستفادة من الإمكانيات الذاتية والوطنية والإقليمية لتحقيق ذلك. وتمتلك الإدارات مراكز تدريبية ولكن ينقصها تطوير الكثير من الكفاءات والخبرات الجديدة مثل الاهتمام بالزبائن وتسويق المبيعات وغير ذلك، وكذلك التقنيات الحديثة وتطلب من المكتب الإقليمي للاتحاد الدولي للاتصالات المساعدة في هذا المجال. وتقترح على المكتب الإقليمي عمل نموذج (Model) أسئلة لاستقصاء إمكانيات الإدارات واحتياجاتها ويمكن لشبكة الامتياز العربية أن تقوم بدور إيجابي في ذلك.
ترغب المؤسسات التعليمية والتدريبية في الدول العربية المساهمة في نشاطات الجامعة العالمية للاتصالات (GTU) وكذلك المعهد العالمي للاتصالات (GTI) ولديها الإمكانيات اللازمة لذلك من حيث :
- توفر أعضاء هيئة تدريبية وتدريسية أكفاء.
- توفر الإمكانيات لإعداد المواد التدريبية المختلفة.
- توفر التجهيزات اللازمة.
نظرا لأهمية إقامة علاقات متينة بين الشركات ومؤسسات الاتصالات والجامعات يطلب المشاركون من المكتب الإقليمي المسـاهمة في إجراء دراسة لوضع نموذج (Model) لربط شركات ومؤسسات الاتصالات بالجامعات والمعاهد المتخصصة وذلك بهدف:
- إجراء البحوث والدراسات المشتركة.
- تبادل الكفاءات والخبرات.
- الإشراف على رسائل الماجستير ومشاريع تخريج الطلبة وتوجيهها لخدمة القضايا المحلية في قطاع الاتصالات.
- العمل على تحديث المناهج والخطط الدراسية باستمرار لمواكبة حاجة السوق والتطور التكنولوجي.

مواضيع أخرى
الاستفادة من إمكانيات بعض الدول العربية مثل: مصر وسوريا والأردن والبحرين والسودان في مجال الدورات الإدارية والتنظيمية والفنية كما هو وارد في خططها التدريبية.
التأكيد على استعداد جميع الإدارات العربية على مواصلة دعم الاتصالات الفلسطينية والصومالية والعراقية وتنفيذ قرارات مؤتمرات الاتحاد الدولي للاتصالات وتقديم فرص التدريب المجانية لهم.
الطلب من المكتب الإقليمي الاستمرار في عملية تعريب المواد التدريبية بواسطة الإدارات العربية الراغبة في المساهمة ومنها سوريا ومصر والسودان.
عقد الاجتماع التاسع في الربع الأخير من عام 2001 وقد أعربت بعض الإدارات العربية عن رغبتها في استضافته ورحب الاجتماع بذلك على ان يقوم المكتب الإقليمي العربي بالتنسيق معها وإخطار الإدارات العربية بالنتيجة.

المتابعة:
تكليف الإدارة المصرية رائدة الشبكة والمكتب الإقليمي لتقديم تقرير متابعة كل أربعة اشهر عن تقدم أعمال هذه الشبكة وتعميمه على جميع إدارات الاتصالات العربية.

الختام:
يتوجه المشاركون بالشكر والتقدير إلى معالي وزير الاتصالات اللبناني المهندس جان لوي قرداحي على رعايته لهذا الاجتماع، ويتوجهون بالشكر إلى وزارة الاتصالات اللبنانية على الاستضافة الكريمة وحسن تنظيمها لهذا الاجتماع. ويعتبر هذا الاجتماع ناجحا من حيث زيادة عدد المشاركين وتعدد نوعية أوراق العمل.

ويتوجه المشاركون بالشكر إلى الإدارة المصرية على ريادتها لهذه الشبكة والى المكتب الإقليمي للدول العربية على الجهود التي يقوم بها لتسهيل أعمال هذه الشبكة.

كما يتوجه المشاركون بالشكر إلى جميع إدارات الاتصالات والشركات والجامعات والمعاهد والمنظمات التي شاركت في هذا الاجتماع.